装备制造业是支撑国民经济发展的战略性产业。作为整个工业的“母机”，加快振兴装备制造业，对于推动产业结构优化升级，提升城市综合经济实力，具有十分重要的意义。改革开放特别是近两年来，我们按照科学发展观的要求，把振兴装备制造业作为兰州工业实现跨越式发展的重要措施来抓，取得了显著成效。目前，全市拥有规模以上装备制造企业152户，从业人员5.03万人，资产总额153.2亿元，分别占全市规模以上工业企业的27.8％、23％和14.97％，全市装备制造业企业实现销售收入占全省的45％左右，形成了以石油化工机械、通用机械制造、电工电器、仪器仪表等为主体，门类比较齐全、基础比较雄厚、具有较强实力的装备制造业体系。但整体水平还不高、自主创新和系统成套能力不够强等问题也比较突出。当前和今后一个时期，兰州必须充分发挥装备制造业技术含量高、产业关联度大、带动能力强、资源消耗低的特点和优势，通过市场导向、政府推动、重点突破，促进装备制造业向技术自主化、制造集约化、设备成套化、服务网络化发展。

第一，抢抓战略机遇，明确发展思路。按照省委、省政府关于实施“振兴装备制造业行动计划”的重大决策和要求，把振兴装备制造业作为工业强市的重要突破口，以市场为导向，以资源整合、资产重组和产品结构调整为重点，坚持市场竞争与政策扶持相结合，自主创新与引进消化吸收再创新相结合，总量增长与转变增长方式相结合，产业调整与深化改革相结合，加快扶持重点企业、重点产品和重点技术，加强关键技术的攻关和新产品研发，努力做大做强装备制造业，走出一条符合兰州老工业基地特点的新型工业化路子。到“十一五”末，重点培育年销售收入过亿元的企业30户；全市装备制造业工业增加值年均增长20％以上，力争突破50亿元；规模以上装备制造业企业销售收入年均增长20％，达到165亿元。力争经过5到10年的努力，把兰州建成我国重要的装备制造业基地。今年，重点抓好“装备制造业发展年”活动，通过组织开展装备制造业宣传月，加大装备制造业招商引资力度，办好第二届中国（兰州）国际装备制造业博览会暨发展论坛等，促进装备制造业又好又快发展。

第二，加快基地建设，培育产业集群。依托现有的产业布局，着力推进装备制造业“四大基地”建设。一是建设空港循环经济产业基地。按照“政策引导、市场运作、多元投入、企地联动”的思路，以吉利汽车、“三高”阀门、机电及变压器等产品为主，进一步完善产业规划，加快区内路网、水电等基础设施建设，多渠道争取和引进重大项目，鼓励国内外知名企业设立分厂，加快市内现有企业“出城入园”。二是建设七里河装备制造业基地。立足现有的基础和产业布局，以兰石集团、兰州电机公司、真空设备等企业为龙头，整合资源，盘活存量资产，大力发展石油钻采设备、石油催化裂化装置、风力发电设备等产品，加快延伸产业链，提升综合配套能力，带动一批高、精、专的中小型企业快速发展。特别是围绕做强钻、采、炼三大主导产品，做大石油机械，做宽容器产品，巩固非石化机械产品，重点研发引进一批科技含量高、带动性强的重大战略性项目和技术，提高企业的技术创新能力和行业的整体竞争力，力争把七里河区建设成为我国大型石化机械、通用机械设备制造的重要基地。三是建设兰州经济技术开发区装备制造业基地。抓住安宁新城区建设的契机，重点以区内现有的长风集团、万里机电厂、飞控仪器总厂、机床厂、石化设备厂等大型机械制造企业为主，大力培育科技含量比较高、生产规模比较大、能在国内外市场占有一席之地的机电一体化产品。四是建设榆中和平开发区装备制造业基地。依托金川科技园等企业和榆中大学城的原材料及科技人才优势，合理规划并引进具有一定规模的大企业和大项目，通过政策引导和扶持，力争在“十一五”末初步形成装备制造业发展的“新高地”。

第三，突出重点领域，坚持优先发展。立足兰州现有的基础和优势，坚持优先发展战略，突出“五大重点领域”。一是优先发展汽车及零部件制造。以吉利汽车、宇通客车、兰驼集团等企业为龙头，逐步把汽车总装发展成为整车制造。到2010年，初步形成汽车零部件产业链，使汽车、农用车、低速货车年产量累计达到18万辆以上。二是优先发展石油钻采及炼化装备。加快创建石化机械工业基地，建设石化装备研发中心，发展配套产业和中场产业。三是优先发展电工电器设备。利用我市电工电器制造业的优势，大力发展大中型电机、高智能化的送变电设备和控制设备，尽快形成高技术含量、高附加值、高市场容量的产品格局。四是优先发展通用及专用机械设备。抓住通用及专用机械设备制造业涉及面广，有利于形成产业集群发展的机遇，改变传统制造模式，推行绿色制造技术，形成泵、闸、阀产业带。五是优先发展电子通信设备与仪器仪表。以广泛用于军工、导弹以及航空航天等国防领域的航天机电设备为主，以新型环保技术、汽车电气设备、医疗设备、电机与控制产品的研发为突破口，加快发展电子通信、仪器仪表以及航空航天等产品，力争“十一五”末实现销售收入27亿元以上。

第四，坚持项目带动，夯实发展后劲。实施重大项目是振兴装备制造的关键。“十一五”和今后一个时期，围绕增强自主创新能力，加速推进拥有自主知识产权项目的产业化进程，不断提升装备制造业发展水平，重点实施吉利轿车生产、大型压力容器生产能力技术改造、半导体集成电路加工关键工艺设备产业升级、专用液氧罐批产保障条件建设、多项流量计研发生产基地建设、单螺杆泵生产线技术改造、1.5兆瓦变速恒频双馈风力发电及控制系统高技术产业化工程、冷轧带钢及高频焊管生产线、高温高压高合金阀门生产线改造和年产15.2万吨焊材生产线项目等10大工程。力争项目达产达标后，年实现销售收入达到60亿元，利税达到10亿元，从而有效带动相关产业的发展，为社会提供大量的就业岗位。

第五，实施品牌战略，提高竞争能力。品牌竞争是市场竞争的核心。按照“振兴壮大老品牌、培育发展新品牌、引进嫁接知名品牌”的思路，加大政府扶持力度，提高企业的品牌意识，鼓励企业与高校和科研院所合作，开展新产品设计、研发和工艺改造，努力打造知名品牌。完善现有大中型企业技术中心的运行机制，着力研发企业拥有自主知识产权的关键技术，形成一批在国际国内具有先进水平或处于领先地位的产品与技术。“十一五”期间，重点发展兰石集团钢制大型加氢反应器、兰州石油机械研究所大型板壳式换热器、兰州机床厂系列卧式数控车床等15项具有一定竞争优势的产品，力争培育2至3个“兰州制造”的中国名牌和一批具有兰州特色的中国驰名商标。

第六，强化政策措施，搞好引导服务。一是强化组织保障。进一步明确兰州市工业发展领导小组、顾问小组及七个重点产业工作小组的职责，把发展装备制造业作为“工业强市”的主战略，加强综合规划、指导、协调和服务，及时研究解决工作中存在的困难和问题。二是强化政策保障。全面贯彻落实国务院《关于加快振兴装备制造业的若干意见》和省委、省政府《关于加快振兴甘肃装备制造业的意见》，以及市委、市政府制定出台的一系列政策措施，积极争取国家将兰州纳入振兴老工业基地调整改造计划，对重点工业技术和重大改造项目资本金实行国债补助政策，支持国有企业通过破产重组和剥离社会职能加快改制步伐。三是强化体制保障。以产权制度改革为突破口，以国有大中型企业为重点，加大企业改制重组力度，鼓励国内外企业以兼并、收购、参股等多种方式参与国有装备制造企业的改革，鼓励装备制造企业之间、关联企业之间、企业与科研院所之间的联合与重组，特别要通过深化企业内部改革，加快建立现代企业制度。四是强化资金保障。积极争取中央财政建设资金、国债资金、创新基金的支持，鼓励符合条件的企业通过上市融资、发行企业债券等方式筹集资金，进一步加大招商引资的力度，鼓励、吸引民间资本以持股、控股、租赁等多种形式参与我市装备制造业的改革与发展。今年重点投资10亿元用于四大装备制造业基地的基础设施建设，工业扶优扶强资金、科技三项经费重点向装备制造业和产业聚集区倾斜，同时积极设立专项资金，主要用于重大技术创新项目研发、关键共性技术攻关、主要设备技术创新能力建设项目的补助和贴息，确保“十一五”期间装备制造业的投入每年不低于15亿元。五是强化人才保障。大力发展职业技术教育，全面推行国家职业资格认证制度，通过多种方式和途径引进高新技术紧缺人才和专业技术实用型人才，为提高企业的技术创新能力营造良好环境。

（来源：研究中心 2007年8月14日）