东部地区劳动密集型产业正以势不可挡的气势大举西进。来自高层的消息显示，国家将调整相关产业政策，积极引导这场事实上已经到来的“西进运动”，从而形成东西部互动双赢的新一轮战略机遇期 东部地区的劳动密集型产业向西部转移，将是大势所趋。6月22至23日，全国政协经济委副主任、国务院西部开发办副主任段应碧率全国政协经济委调研组前往重庆万州，实地调研西部地区如何承接沿海产业转移的问题。

    引导劳动密集型产业西进，既是缓解东部地区相关社会问题的有效措施，对促进中西部地区的资源开发与利用、加快经济发展、扩大就业、构建和谐社会也将起到积极作用，尤其有助于破解三峡库区产业空虚的难题。

    调研组认为，产业转移为沿海和西部产业互动双赢提供了契机，形成东西部之间合理的产业分工格局。有关方面应加快引导、促进产业转移的步伐，为产业转移提供良好的政策环境；西部地区要进一步致力于投资环境的改善，完善配套服务，加大劳动力素质培训力度，积极策划产业转移项目，打造有效的产业转移通道，以吸引东部地区的劳动密集型产业落地生根。

    产业转移

    从世界产业结构调整和转移的规律来看，一般每20年就会有一次大的产业转移。

    事实是最好的证据。“二战”结束后，美国的制造业首先向日本转移，使日本在战争的废墟上快速崛起。到了20世纪60年代，日本的纺织、服装、制鞋等劳动密集型产业向亚洲“四小龙”转移，使“四小龙”逐步发展成为新兴工业化国家或地区。20世纪80年代，“四小龙”开始将劳动密集型产业向中国东部沿海、东盟转移，推动了当地外向型经济高速增长。

    而现在，这一接力棒即将交到我国西部地区。

    来自专家的判断是，本世纪头20年，是东部沿海传统产业加速转移期。事实上，随着沿海劳动密集型产业快速扩张，土地短缺、能源紧张、“民工荒”等制约因素加剧，只有将部分传统产业向西部转移，方能腾出发展空间，承接国际资本、技术密集型产业转移，实现东部经济的再次飞跃。

    对于西部而言，这场空前的“西进运动”更意味着难得的机遇。分析人士认为，此举不仅有利于扩大西部投资，促进沿海资本在全国范围内的优化配置，还有望缩小东西部差距。以浙江为例，其3500亿元的民间资本欲寻找投资途径，而西部地区则无疑为沿海资本进入留下了巨大的空间。

    承接横贯东西的产业转移，这几乎是西部崛起的最佳路径之一。

    突破“瓶颈”

    一切真的如此美妙吗？还有没有影响沿海产业西进的因素？

    成本！这几乎是大多数西进企业家的一致抱怨——对于进口原料或产品外销的企业，投资西部比投资东部将付出更多的交通运输成本。物流成本已成为影响沿海产业转移西部的重要因素。

    此外，目前西部发展特色产业也缺乏统筹定位，西部各省区市之间竞争略显无序，不仅难以形成合理的地域分工和产业特色，造成生产能力过剩，还往往会出现争抢转移项目的情况。

    政策引导力度不够，也导致了西部吸引产业转移的优势不明显。当前，除国家明令禁止或关系国计民生的重大领域外，产业准入门槛对东部和西部几乎相同，西部明显缺乏必要的资金、人才、技术等政策倾斜。

    但这些客观存在的“瓶颈”制约因素，有望在未来数年内被一一突破。全国政协经济委调研组此次来渝，暗含为中央高层调整有关政策先行“探路”之意。正如段应碧所言——中央将要调整的产业政策，旨在“让劳动密集型企业在东部办起来更困难，而在西部办起来更容易”。

    六大建议

    在调研组调研期间，重庆有关方面提出六大建议以促“西进”。

    一、对产业转移项目实行用地计划单，为西部发展特色优势产业提供必需土地，并简化审批程序。

    二、通过更加优惠的税收和财政扶持政策引导产业转移，抵消由于沿海产业转移到西部地区而产生的搬迁成本、物流成本和管理成本。

    三、加强对沿海产业转移的布局导向，防止结构趋同、重复建设和恶性竞争。

    四、加快西部地区基础设施建设，特别要重点扶持跨地区的能源、交通等重大基础性建设项目，以降低西部物流成本。

    五、在西部优先布局资源转化项目，培育特色优势产业，将更多的资源留给西部，吸引沿海转移产业参与开发利用。

    六、制定鼓励人才到西部创业发展的扶持政策，适当提高大专院校招收西部地区学生的比例，加快西部人才的培养。

    “在机遇来临时，不能守株待兔，要主动出击。”在渝期间，这句话被段应碧多次说起。机遇总是垂青那些有准备的人。当更大规模的东企西进即将来临之际，面对这诱人的蛋糕，西部，请作好准备。

（西部商报）