关于甘肃省装备制造企业开拓省内外市场的建议

    编者按：省委经济工作会议将今年确定为“装备制造业发展年”，为做大做强我省装备制造业、形成产业集群带来了良好机遇。本文结合我省装备制造企业近年开拓市场的实践，对甘、陕、新三省石化装备市场进行了简要分析，在政策机制、配套体系、资金投入、技术创新、政府职责等方面，有针对性地提出了我省装备制造企业开拓和扩大市场的对策建议，值得借鉴。

    2007年是省委省政府确定的“装备制造业发展年”。去年以来，我委多次组织天水长城开关厂、兰州电机有限责任公司、兰石集团、兰州高压阀门有限公司、天水锻压厂、天水星火机床有限公司、兰州石油机械研究所等装备制造骨干企业，先后到甘肃、陕西、新疆等省区走访中油集团所属油田和石化企业，主动征求产品使用意见，推介具有竞争力的名牌机电产品，收到了提高我省产品知名度和扩大企业影响力的积极效果。但是通过产需双方对话，也反映出我省产品在技术性能、适销对路、市场占有率和售后服务等方面的较大差距。

    一、甘陕新石化装备市场需求巨大

    甘、陕、新三省石油、天然气资源蕴藏丰富,是我国重要的石油化工基地。随着西部大开发和西气东输、西油东送工程的实施,已经成为我国石油工业最大的战略接替地区。兰州石化公司具有年加工原油1000万吨、乙烯70万吨的能力；乌鲁木齐石化分公司和克拉玛依石化分公司年加工原油能力分别为500万吨和300万吨；独山子石化分公司正在建设1000万吨炼油和120万吨乙烯工程，石油钻采炼化装备投资达上千亿元，为装备制造企业提供了巨大的市场。

    近年来，我省装备制造企业开始向新疆等地市场进军，如兰石集团为独山子石化分公司、克拉玛依石化分公司开发生产的价值近1亿元的关键大型设备加氢反应器已经安装使用，并得到了充分认可；兰州高压阀门有限公司、兰州石油机械研究所与独山子石化分公司签订了框架性协议和采购合同；独山子石化分公司在项目建设中与甘肃的企业已经签订合同160份，金额超过1亿元；最近天水长城开关厂又在新疆罗布泊钾盐厂建设中一举中标，拿到了1000多万元的开关柜订单。但总的来看，我省装备制造业在石化装备市场的占有率还相当低，许多大型关键项目的建设拿不到订单，甚至连省内的一些重点项目也得不到参与的机会，与巨大的市场需求形成了强烈的反差。如兰州石化70万吨乙烯项目以及我省有色、冶金等重大建设项目等，省内装备制造企业基本被排除在外。

    二、开拓市场的几点建议

    1、加快培育对行业有较强带动作用的高端成套设备制造企业和有实力的工程总承包公司。我省的装备制造业总量较小，缺乏有较强技术开发实力、起产业组织龙头作用的核心企业，抵抗技术开发风险的能力不强，无法在国内外大型工程项目承包市场上开展竞争。因此，要重点培育我省重大装备制造产品成套企业和工程总承包公司，克服以往各企业各自为政、单打独斗的弱点，提高装备制造业系统集成能力。逐步形成以核心企业占主导地位的产业组织结构，统一负责对装备制造业的发展规划、重大技术问题联合攻关、相关企业的协调、重点项目的争取等工作。要使核心企业成为技术开发的主体，市场开拓的龙头，组织中小企业承担专业化配套加工，向中小企业转移技术，推动社会专业化分工体系的形成。同时，通过发挥技术、资金等竞争实力来提高进入门槛，避免过度竞争。

    2、建立能够保证制造加工质量的专业化、标准化的分工协作体系。长期以来，我省装备制造业普遍存在重主机、轻配套，重设备、轻工艺，重数量、轻质量的倾向，专业化分工和协作配套水平较低，没有形成上下游分工合作的完整产业链，很多主机厂都是“大而全、小而全”，难以形成反应灵敏、高度专业化、标准化的制造加工配套体系。因此，要尽快提高我省装备制造业的社会化分工程度和专业化水平，提升专业性企业技术、装备水平，形成开放的、社会化的配套体系。

    3、加大对装备制造业的投入。装备制造业是资金密集的产业，没有资金的投入，振兴发展只是一句空话。一段时间以来，我省装备制造业从国家重要工业基地逐步落伍到整个行业装备陈旧、技术落后、竞争乏力，很重要的一个原因就是我省装备制造业改革改制落后，历史包袱沉重，融资难问题十分突出，致使长期投入严重不足。有些企业产品虽有一定市场优势，但受加工能力制约，市场在逐步萎缩。因此，要多渠道拓宽对装备制造业发展的投入，鼓励符合条件的装备制造企业通过改制上市、发行企业债券等方式筹集资金；充分发挥银行主渠道作用，加强银企合作，充分利用省、市信用平台，按项目给予装备制造业信贷支持。

    4、提高技术创新能力、成套能力和系统集成能力。装备制造业又是高新技术深度沉淀的技术密集型产业。自主创新能力薄弱，制造技术水平较低也是我省装备制造业落后的一个主要原因。目前全省装备制造业的主要技术多数建立在引进的基础上，自主创新的产品技术较少。对高新技术特别是信息技术的发展应用了解不够，加之近年来工程技术人才流失，企业技术开发能力不足，产品更新周期长，产品不对路，跟不上国内外市场的需要。大部分企业产品以单机和零部件制造为主，成套能力和系统集成能力不强，难以承揽大型工程承包项目，无法为用户提供全面解决问题的方案。因此要加强以企业为主体的技术创新体系建设，提高企业自主创新能力。高度重视对国外先进技术的引进、消化和吸收，加强信息技术和先进制造技术的综合集成与应用，逐步掌握核心技术，形成具有自主知识产权的技术和产品。

    5、政企合力，全力支持我省装备制造业加快发展。全省上下都要按照省委、省政府调整产业结构、振兴装备制造业的部署，统一思想认识，各相关部门和重点企业都要提出支持装备制造业发展的具体措施。建议继续由政府部门牵头，加强我省装备制造企业与省内外石化、冶金、有色、电力等优势产业之间的沟通、交流和合作，建立产需见面、信息交流、互利共赢的合作机制。同时鼓励并要求省内优势企业在大型项目建设工程招标和生产设备更新、备品储存、配件消耗上，在同质同价条件下，优先选用我省产品。要加强对振兴装备制造业活动的组织协调和领导，建议省上成立相应的机构专抓此事。组建甘肃机械联合会，充分发挥广大装备制造企业的积极性，形成加快发展的合力。

发表日期：2007年1月16日 出处：省经委