甘肃迎来“07装备制造业发展年”
-本报记者仵树大
在刚刚过去的2006年，甘肃经济社会实现“十一五”时期的良好开局。初步预计，2006年甘肃GDP将达到2260亿元，同比增长10.6%。而装备制造业在经历多年的低迷徘徊后，该省政府研究制定《关于加快振兴甘肃装备制造业的意见》，提出“十一五”装备制造业发展的重点领域和政策措施。2007年被甘肃确定为“装备制造业发展年”。
“两高一资”所占比例突出
甘肃作为全国老工业基地之一，虽然工业经济保持逐年增长的态势，但由于以能源原材料为主的重型工业结构，经济发展对能源和资源的依赖程度依然相当大。该省省委书记陆浩指出，甘肃经济持续发展基础还不健全，主要表现为：“两高一资”(高污染、高耗能、资源型)产业所占比例大，对资源依赖性强；产业链条短，低端产品多、高端产品少，产品结构单一，辐射带动力弱；中小企业和非公有制经济发展缓慢，投资主体少，经济发展的内在活力不足。2006年甘肃固定资产投资达1020亿元，国家投资和国家投资带动的信贷以及企业投资占80%以上，民间自主性投资不到20%。由此可见，甘肃经济发展对国家投资的依赖性比较强，市场配置资源的基础性作用还没有得到充分的发挥。
“甘肃以增长16%的固定资产投资支撑了10.6%的增长速度，说明投资的效益和效率还比较高，但要发展得更好更快一些，难度较大。要采取措施拓宽投资渠道，培育和引进投资主体，不断增强加快发展的后劲。”陆浩表示，必须下决心调整产业结构，在壮大优势支柱产业的同时，把发展有优势、有潜力的装备制造业，作为调整结构、转变增长方式的重要任务来抓。
甘肃省代省长徐守盛表示，甘肃发展装备制造业，要立足地域实际，整合优势资源，发展石油钻采及炼化设备、数控机床、新型采矿设备等制造业，提高关键技术的创新能力、系统集成能力和产业化配套能力，重点培育对行业发展带动强的高端成套设备制造企业。
制造业具备基础优势
甘肃省装备制造业发展经过多年的跌宕起伏，已具备了再次崛起的基础优势。早在上个世纪50年代初至80年代，甘肃就是全国西北老工业基地；90年代初至本世纪前几年，随着国内改革开放步伐加快，外资、外企的不断涌入，东南沿海装备制造业趁势得到了迅猛发展，相比之下，甘肃装备制造业处于蛰伏期；2004年至今，甘肃提出在工业强省战略框架下，振兴装备制造业。
如果说“狼来了”压制了地域装备制造业的发展，那么，“与狼共舞”势必会促使甘肃通过工业结构调整、技术创新等一系列措施，唤起地方装备制造业的复苏。
据甘肃省经委主任李平介绍，为推动省内装备制造企业与国内实力雄厚的企业集团、科研院所对接，2006年5月，省经委组织兰州市、酒泉市政府以及部分科研院所和企业负责人的考察团，到中国运载火箭技术研究院进行考察，在风电及风电设备制造、石油钻采装备制造等方面达成合作意向。
与此同时，火箭研究院航天动力研究所与甘肃省石化设计院合作重组进入实施阶段，新组建的兰州航天石化工程公司即将挂牌。省经委还组织23户装备制造企业赴中国机械工业集团公司、机械科学研究总院进行参观考察，分别与国机集团、机科总院在业务分包、科技创新、联合攻关等方面达成合作意向。兰州陇星散热器有限公司还与欧洲锅炉和散热器制造商——意大利比亚斯集团进行合作，将比亚斯两个生产厂整体搬迁至兰州，这对提升甘肃装备制造业发展水平并带动相关产业发展将产生重要影响。种种迹象表明，甘肃省装备制造业将依托基础优势，枕戈待旦，蓄势而发。
“三位一体”同步发展
甘肃省经济专家李含琳教授在接受记者采访时说，装备制造业用一句话概括就是生产最终产品。目前，甘肃能源原材料为主的产业在工业发展中排名第一，2005年，全省高新技术产业产值60多亿元，在整个国民经济中不到3%。如何转变增长方式、进一步调整工业结构是甘肃工业经济健康发展的关键所在。而装备制造业将能源原材料和高新技术有机结合起来，由此引发出更多的主导产品，从客观上讲，符合甘肃地域经济发展的要求。
“可以这样讲，振兴装备制造业是对甘肃省工业强省战略的新的解读。”李含琳说，装备制造业所涉及的部门、行业最广，是资源型工业的延伸。它不仅仅涉及工业，而且涵盖非工业领域，如农副产品、中草药的深加工，还涉及到农业产业化转型等。装备制造业还有助于改变以能源原材料为主的工业结构，发展的同时拓展工业链条，带有循环发展的性质。尤其在农业装备制造业中，既有循环制造，又实现了低能耗。所以，装备制造业对于促进节能降耗也有着重要的意义，也将为甘肃工业可持续发展创出一条新路子。
李含琳建议，甘肃发展装备制造业更应侧重于向轻型化发展，发展对资源依赖性较小的轻型工业，并在非工业领域探求新的支撑点。即在对传统装备制造业改造的基础上，开发新的装备制造，发展非工业领域的装备制造业，实现“三位一体”同步发展。
中国经济时报 2007年01月05日 |
