甘肃省两会聚焦：“装备制造业年”工业强省突破口

    徐守盛在政府工作报告中提出振兴装备制造业，并确定今年为“装备制造业年”。如一石激起千层浪，在出席“两会”的代表、委员中引起了强烈反响。

    省人大代表、省委副书记刘伟平说：“省委、省政府之所以把装备制造业放在这样重要的位置，一是坚持了市场导向，二是抓住了调整工业内部结构的关键，三是找到了实施工业强省新的突破口。”

    “这是我省对工业强省战略的新解读。”省政协委员、甘肃中科天光科技有限公司董事长包锐这样理解。

    “这是个难得的机遇，我们一定利用好这个机遇，把以装备制造业为主的天水加工业向前推进一大步。”省人大代表、天水市委副书记、市长张广智显得十分振奋。

    “作为一项产业政策，这在我省历史上是非常罕见的。”省政协委员，兰石集团董事长、总经理贾子俊说。“这充分显示了省委、省政府希望振兴这一行业的迫切心情，同时也对装备制造企业给予了很高的期望。”

    抓住装备制造业迎来的又一次大发展的黄金时期，实现我省经济又好又快发展，成为出席“两会”代表、委员的共识。

    国民经济持续快速增长的新动力源装备制造业被称为整个工业的“母机”。通俗地说，就是“生产生产资料的行业”。

    马克思说过：“各种经济时代的区别，不在于生产什么，而在于怎样生产，用什么劳动资料生产。”这充分说明，装备制造业是整个工业的基础，是工业核心竞争力的表现。

    鉴于装备制造业对国民经济和国防安全的重要作用，世界各国都非常重视装备制造业的发展。继提出粮食安全、金融安全、能源安全后，我国又提出产业安全，把振兴装备制造业提升为国家意志。

   “装备制造业是提升区域竞争力的产业，体现着一个区域的工业发展水平。”省政协副主席、省发改委主任邵克文的解释，深入浅出。

    在国际上，装备制造业在工业中的比例达到30%左右，被认为是工业经济能够和谐、高效、持续发展的合理结构。我国装备制造业在工业中的比例约为26%。

    省政协的一份调查显示，“十五”期间，我省的工业构成中，材料业占了工业的62%，装备制造业仅占8.1%。 去年，我省规模以上工业企业预计实现利润105亿元，增长60%。但成绩的背后有一个事实我们必须正视，石化、有色、冶金、钢铁等我省的传统优势支柱产业对资源依赖性很强，高污染、高耗能也一直伴随着这些企业的发展。

    “虽然能源、原材料这个行业目前非常好，但不可能永远持续发展。有百年制造企业，很难有百年资源型企业。”贾子俊对此有清醒的认识。

    “我省在抓好已有支柱产业的同时，发展装备制造业既符合国家产业政策，又调整了结构。装备制造业的能源消耗及污染排放量也很低，符合节约发展、清洁发展、安全发展的要求，是国民经济持续快速增长的新动力源。”包锐对装备制造业的优点如数家珍。

    为实现调整经济结构、转变增长方式，保持全省经济持续、快速、健康发展，我省确定在“十一五”期间，力争全省装备制造业年均增长15%左右、新产品产值率达到30%左右，培育5户以上营业收入超10亿元的企业集团、30户营业收入超1亿元的企业、创建5至10个国家级工程技术中心和企业技术中心。

    如果把市场比作大海的话，甘肃经济要想龙腾九天、决胜四海，必须借助装备制造业持续提高本区域核心竞争力的功能，通过振兴这一产业，铸就把握市场脉搏、分割市场份额的“神兵利器”。

    具备参与国际化市场分工的能力我省曾经是全国五大装备制造业基地之一。

    我省装备制造业的发端，最早可以追溯到135年前。1872年7月，左宗棠在兰州创办兰州制造局，开甘肃装备制造业之先河。这个同江南造船厂齐名的“洋务运动”老企业，就是兰州通用机器厂的前身。

    第一个五年计划期间，国家156个重点建设项目有4个在我省，其中装备制造业就占了半壁江山———兰州石油化工机械厂和兰州炼油化工设备厂。后来，这两个厂合并成为兰州石油化工机器总厂。兰石厂曾创造出上百项新技术、新产品，填补了国内重大技术装备空白。

    上世纪60年代中后期，国家为支援“三线”建设，分别由北京、天津、上海、沈阳、哈尔滨等大城市，调迁一批名优企业来到甘肃。兰州电机厂、天水长城开关厂、天水长城控制电器厂、天水213机床电器厂……

    正是这些在全国赫赫有名的装备制造企业，构成了我省一个专业面比较齐全的装备制造业体系，成就了我省装备制造业的辉煌，我省也因此形成了以石油化工、电工电器为优势的传统装备制造产业。

    “目前，在石油钻采、炼化设备、电工电器、数控机床、风力发电机、真空设备等领域，我省有较强优势，在全国市场也有一定份额。”邵克文说。

    上世纪90年代，我省装备制造业一度大幅下滑，从一个国家的重要基地衰落到全行业亏损。通过国有企业产权多元化改革、下划企业改革改制、政策性破产等措施，一大批企业脱胎换骨，重新焕发出了活力。

    从濒临倒闭，到纳税大户；从原来一台机床只卖五六万元，到现在最高卖600余万元；从原来只能生产普通机床，到生产出大型数控机床和具有国内领先水平的大型精密轧辊磨床；从烧不起煤、用不起电、发不出工资，到建设星火大家园……依靠科技创新，天水星火机床有限责任公司创造了业界“神话”，几个主导产品的市场占有率全部超过40%，经济效益以年平均50%的超常速度增长。

    通过实施“分块搞活”战略，兰石集团优化主业，分离辅业，积极盘活存量资产，企业实现了二次崛起，迈上了快速发展的轨道。2006年销售收入突破20亿元。

    国有工业企业改革的深入和新的体制机制的建立，使我省装备制造业发展速度明显加快，效益提高，市场竞争力和占有率也逐年提高。去年，我省装备制造业增加值同比增长22.07%，实现利润同比增长5.24倍。

    告别了曾经的辉煌，经历着艰难的脱胎换骨，甘肃装备制造业浴火重生，具备参与国际化市场分工的能力和可能。

    上下同欲一触即发知胜有五，其一是“上下同欲者胜”。面对我国工业化的加速发展，面对装备制造业需求的日益扩大，面对稍纵即逝的机遇，我省已经做好了大量的准备工作，正上下同心，枕戈待旦，摩拳擦掌，整装待发。

    省上在多方位营造装备制造业发展“低费税、高投入、快发展”的发展环境和“快办事、优服务”的办事环境。

    “省财政今年安排了2000万元装备制造业扶持专项资金。省发改委也将从预算内资金中拿出一部分，重点用于装备制造企业技术改造、扩大生产的银行贴息，从而把银行更多的资金吸引过来，投向装备制造业。省上还正在研究制定加快装备制造业发展的实施意见，将从政策、资金投入等多方面扶持，加快装备制造行业资源的整合，支持有发展前景的企业把蛋糕尽快做大。”邵克文介绍说。

    兰州的装备制造企业占全省一半以上。兰石集团石油钻、采、炼3个环节的设备都能生产，这在国际上也没有几家；2月28日，在兰州生产的首台吉利汽车将正式下线，标志着我省装备制造业又一个空白被填补，圆了甘肃30年的汽车梦；兰州真空设备厂为“神舟六号”提供了真空设备。

    振兴装备制造业，兰州怎么干？省人大代表、兰州市市长张津梁说，兰州将从三条主线入手。即以兰石集团为龙头，发展石油钻、采、炼联带产业；以汽车制造为龙头，整合相关配套产业；以真空设备厂为轴心，发展航天真空设备制造业。张津梁还介绍，由于兰州70%的装备制造企业在城里，制约着企业发展。为此，兰州市实施了“出城入园”战略，让城内的企业整体进入规划好的工业园区。出让土地、地面附着物的收益，80%返还企业。“去年实施了几户企业，效果很好。”张津梁说。

    在经常的调查研究中，张津梁注意到，目前在兰州市场，群众生活用品，没有几样是兰州制造的。“与群众生活密切相关的家用电器、五金产品，如果全部是埠外舶来，起码会加大群众的购买成本，同时也说明我们的经济结构不合理，轻、重工业比例严重失衡。”张津梁说，在振兴装备制造业中，除了一些重工业之外，兰州将更加注重向轻工加工制造业，特别是民用工业品装备制造方向发展。

    作为全省两大装备制造业基地之一，天水确定了延伸产业链，发展产业群的发展思路。“从政府的角度来讲，我们要注重培育、扶持、引导组建企业集团。比如以星火为核心的机械制造加工集团，以长开厂、213厂为核心的高低压电器集团，以华天微电子为核心的电子科技集团等。到时候天水的装备制造业机制活了、规模上会有一个大的提升，效益也会随之提高。”张广智说。

    政策的支持、资金的扶持、企业的奋起、资源的整合，将再一次让我省装备制造业步入良性高速发展的快车道。

    重任在肩责无旁贷实现装备制造业的振兴，是全社会共同的责任。肩负全省人民重托的人大代表、政协委员，更是责无旁贷。在会议期间，他们以极大的热情，为我省装备制造业的再次振兴把脉问诊、出谋划策。

    结合兰石集团近年来跨越式发展的实际，贾子俊认为，振兴装备制造业，重要的是要树立核心产品意识。他说，“企业要引进培养几个有核心竞争力、在市场上有前景的产品。要做品牌、做核心产品、做最关键的部件。兰石有十几个专业公司、几十个产品，但真正有影响，能带动兰石发展的，只有几个关键的核心产品。有了这样顶呱呱的产品，企业就可以做大做强。”

    “科技创新是企业发展的根本，新产品跟不上就没有发展后劲。”省人大代表、天水华天微电子有限公司董事长肖胜利对加强以企业为主体的技术创新体系建设体会最深。通过持续不断的技术创新，华天微电子跻身国内集成电路生产企业第三位。“要瞄准世界先进水平进行技术创新和产业化开发，逐步掌握核心技术，形成具有自主知识产权的技术和产品，才能增强我省装备制造业的竞争实力。”肖胜利说。

    “要实现装备制造业的振兴，科学技术是第一生产力，资本支持是第一推动力。”面对装备制造业流动资金占用量大而投入少、融资难的矛盾，包锐建议，构建资本运作的平台，拓宽融资渠道，引导各类资金投向装备制造业。

    振兴装备制造业，需要多层次的人才。省人大代表、天水新技术开发有限公司总经理董事长王晋说，振兴装备制造业，需要大批熟练的技术工人。要大力发展职业技术教育，实现蓝领工人的高素质化，才能加快用高新技术改造传统产业。装备制造业的振兴，离不开良好的发展环境。省政协委员、甘肃金城律师事务所主任王祖国建议：在全面总结我国装备制造业发展的成功经验，借鉴国外通行做法的基础上，及时研究制定我省振兴装备制造业的地方性法规，为装备制造业发展提供必要的法律保障。

    散兵作战、渠道不通、信息不灵、资源不能统一整合配置，是当前我省装备制造业振兴面临的一个主要问题。肖胜利为此建议：尽快成立具有一定行政职能的振兴装备制造业领导小组，规划、引导和组织协调全省装备制造业发展，并借鉴其他省市的做法，组建装备制造业行业协会。

振兴装备制造业的进程，实际上是我省装备制造企业调整产品结构、增加技术含量、掌握核心技术、缩小与国内外先进企业距离的过程。毋庸置疑，甘肃装备制造业振兴之日，将是我省经济实现腾飞之时！（记者左玉丽 ）

2007年1月30日 来源：甘肃日报