2007年，是省委、省政府确定的全省“装备制造业发展年”。为了认真贯彻落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》和省委、省政府的工作部署，加快我市装备制造业发展，促进经济发展和结构调整，现就我市推进“装备制造业发展年”工作提出以下安排意见。

一、切实增强对“装备制造业年”重要性的认识

装备制造业是为国民经济和国防建设提供各类技术装备的产业，具有产业关联度高、产品链条长、技术含量高、产品附加值高和带动能力强等特点，是一个国家或地区工业化水平与经济科技总体实力的重要体现，是工业发展的基础性和战略性产业。

装备制造业是我市工业的支柱产业之一，经过几十年的建设和发展，已经形成了以石油化工机械、通用机械制造、电工电器、仪器仪表等为主体，门类比较齐全、基础比较雄厚、具有较强实力的装备制造业工业体系，2006年装备制造业完成工业增加值 26.4亿元，占规模以上企业的12.4%，但也存在着产业规模偏小、产品集成度不高、技术创新能力不强、机制体制不活等问题。装备制造业成为全市工业发展的重要支撑和进一步加快发展的潜力所在。

加快振兴装备制造业是全面落实科学发展观，大力实施工业强市战略，坚持走新型工业化道路，实现我市国民经济又好又快发展的重大战略举措，有利于推动我市产业结构优化升级和提高工业化水平，有利于提升产品的国际竞争力和培育新的经济增长点，有利于促进企业自主研发和技术创新，对增强我市综合经济实力，全面建设小康社会具有重要意义。

振兴装备制造业是“十一五”我国经济发展和结构调整的中心任务之一。国务院出台了关于加快振兴装备制造业的若干意见，加大了对装备制造业发展的支持力度；省委、省政府对振兴装备制造业的高度重视，确立2007年为“装备制造业发展年”；工业化的快速发展为装备制造业提供了更广阔的市场条件，装备制造业发展面临着前所未有的市场机遇和政策环境。我们必须抓住机遇，发挥优势，采取切实有效措施，促进我市装备制造业实现又好又快发展，为工业强市提供产业支撑。

二、总体要求

牢固树立科学发展观，坚持“创业、实干、打硬仗”，紧紧把握国家推进西部大开发和大力振兴装备制造业的有利时机，认真贯彻省委、省政府关于装备制造业发展年的工作部署，围绕促进区域装备制造业发展，立足大兰州，坚持市场导向和政府引导相结合，外延拓展与内涵深化相结合，消化吸收和自主创新相结合，重点突破与全面提升相结合，产业结构调整与建立现代企业制度相结合，以市场为导向、以企业为主体，以技术进步和自主创新为动力，发挥我市在石油钻采、石油炼化、真空设备、电工电器、电机和发电设备、机械基础件等领域的比较优势，推进企业联合重组和资源优化配置，提高主机成套和零部件的配套能力，形成装备制造业的产业集群，努力实现装备制造业的又好又快发展。

三、目标任务

根据全市工业经济发展目标，2007年装备制造业发展的总体目标是：规模以上装备制造业工业增加值达到32亿元，增长20%；规模以上装备制造业企业销售总额达到100亿元以上，增长20%以上；装备制造业企业固定资产投资达到12亿元以上，增长25%以上；装备制造业企业经济效益进一步改善，经济总量和经济效益实现同步增长，实现利税增长20%以上；装备制造业占全市工业的比重达到13%，比2006年提高0.6个百分点。

四、发展重点

根据省委、省政府的要求和《兰州市装备制造业“十一五”发展规划》，2007年全市装备制造业发展要重点在金属制品、通用设备制造、专用设备制造、交通运输设备制造、电气机械及器材制造、节能环保设备和军工设备等领域扶持发展一批重点产品和优势企业。

（一）重点产品

1、汽车。加快吉利汽车兰州项目建设步伐，争取六月初全面投产，全年产量达到1万辆以上；扩大宇通客车生产能力；积极促进汽车零部件产业的发展。

2、石油钻采设备、炼油化工生产专用设备、建筑机械等专用设备制造业产品。以兰石集团、兰州通用机械厂、兰石研究所等企业为依托，加快发展大型石油钻采和炼化设备制造业，培育形成我市装备制造业的龙头企业和拳头产品。支持兰州石油化工公司机械厂以烟气轮机为重点，发展特殊阀门、石化专用泵、合金炉管等，建成石化制造基地。

3、电机、风力发电成套设备、电力变压器、电线电缆等电气机械及器材制造业产品。支持兰州电机公司推进具有自主知识产权的兆瓦级风力发电机成套产品的研制开发,力争2007年完成样机开发并在玉门风场安装试运行。以高效、节能、环保的风电、水电和特殊专业电机及大中型电机的发展为重点发展方向，形成规模化、系列化和高技术含量、高附加值、高市场容量的产品格局。大力发展智能化高低压控制设备，送变电设备。实施110kv及220kv大型电力变压器技术改造项目，形成批量生产能力，构建国内中等规模的大型电力变压器生产基地。电线电缆重点扩大110kV电缆生产能力，向高电压等级、高技术含量发展。

4、真空设备、阀门、泵、机床、工业锅炉等通用设备制造业产品。依托510所和兰州真空设备有限公司的技术优势，研制开发专用液氧罐、太阳能平板镀膜设备、大型高真空热处理设备、大屏幕平面显示器真空镀膜设备，建设我国大型新型真空装备生产基地。以自主研发的“三高阀门”、全系列单螺杆泵及其配套产品和研发的定子系列产品为基础，形成泵、闸、阀产品产业带，促进产品升级换代，提高企业的竞争力。推进锅炉企业通过资源整合和资产重组，在提高现有产品技术水平和生产能力的基础上，积极开发循环硫化床锅炉等新品种，提高市场竞争力。

5、金属包装容器、钢制暖气片等金属制品业产品。支持兰州信业包装容器有限公司、沃尔凯采暖设备有限公司等企业适应市场变化，调整产品结构，加快企业发展。

6、节能环保设备和军工成套设备。抓住环保产业快速发展的契机，通过引进和含作，大力发展烟气脱硫除尘成套设备、城市垃圾处理、污水处理等环保设备的制造。支持长风信息科技集团新型雷达设备、兰州瑞德实业集团军用电台、兰州电源车辆研究所武器电源装置、部队后勤装备电源设备等军工装备的研制开发,把军工装备制造业做大做强。

（二）重点企业

选择兰石集团有限公司、瑞德实业集团有限公司、吉利集团兰州公司、兰州电机有限责任公司、兰州众邦电线电缆有限公司、兰州宇通客车有限责任公司、兰州真空设备有限公司、兰州高压阀门有限公司、兰州飞行控制有限公司、兰州通用机器厂、沃尔凯采暖设备有限公司、甘肃长风信息科技有限公司、甘肃宏宇变压器有限公司、石油化工公司机械厂、耐驰（兰州）泵业有限公司、金桥水处理设备有限公司、兰州信业包装容器有限公司、兰州建筑通用机械总厂、兰州航空机电有限公司、兰州海默科技股份有限公司、蓝科石化设备有限公司、兰州锅炉厂等企业作为2007年装备制造业发展的重点企业，采取有效措施，支持企业加快发展，做大做强。

五、对策措施

（一）加强组织领导，强化规划引导

为了确保装备业发展年活动取得成效，兰州市装备制造业发展年活动在兰州市工业发展领导小组的领导下开展，具体工作由装备制造业工作小组负责推进。主要工作任务是：组织实施装备制造业“十一五”发展规划，研究和制定促进我市装备制造业发展的相关政策，制定我市装备制造业重点扶持企业认定管理办法，协调解决装备制造业企业项目建设和生产经营中的困难和问题，做好装备制造业年的具体协调与管理工作，牵头组织专项活动，采取有效措施，营造良好的发展环境，加快装备制造业发展。

（二）加快园区建设，推进产业集聚

立足现有产业布局和区域经济特点，建设空港循环经济产业基地、七里河装备制造业聚集区（含高新区彭家坪产业基地）、兰州经济技术开发区、和平经济开发区等四大装备制造业基地，投资10亿元以上，加大基础设施建设投入力度，推进装备制造业基地建设。空港循环经济产业基地投资3661万元，重点建设供水管网、自来水厂和污水处理厂等项目，围绕吉利汽车项目，组织汽车零部件招商，加速产业集聚；七里河装备制造业聚集区（含高新区彭家坪产业基地）在扶持现有企业发展的基础上，投资3亿元实施高新区彭家坪产业基地4条续建、新建道路建设，为企业入驻创造条件；兰州经济技术开发区以道路建设为重点，投资3.7亿元完善基础设施建设，积极争取宏宇变压器公司等企业入驻；和平经济开发区投资2.92亿元，加快道路等基础设施建设，吸引企业入驻。

继续完善装备制造业基地招商引资政策，注重提高招商引资水平，积极承接发达国家和地区新一轮产业结构调整中转移出的装备制造业。今年要围绕吉利汽车项目，组织开展汽车零部件产业招商，促进汽车零部件产业发展。

认真落实《兰州市鼓励企业出城入园进行搬迁改造暂行办法》，加快装备制造业企业出城入园步伐，启动实施宏宇变压器有限公司、兰州高压阀门有限公司等企业出城入园工作，推动装备制造企业向工业园区集中。

（三）推进资源整合和资产重组，实现体制、机制创新

加快装备制造企业的改制重组步伐，围绕资产重组和集聚整合，明确重点，制定政策，扩大招商引资，引导各种所有制资本和外来资本参与我市装备制造业企业的改革、改组、改造，支持跨行业、跨区域、跨所有制的企业重组，有效整合产品相近、产业关联度强的企业，组建大集团大公司。要促进生产企业与科研院所的联合，推动生产企业与用户单位结成联盟。

加大资源整合和资产重组力度，在认真落实兰州机床厂、兰州建通总厂、兰州化机厂、甘肃水泵厂等签约资产重组项目的基础上，进一步加大国企改革和资产重组力度，年内全面完成装备制造业企业的改制重组和资源整合工作，为加快装备制造业发展提供体制保障。

（四）实施名牌战略，推进自主创新

加大宣传推广力度，以石油钻采设备、风力发电成套设备、电站控制阀门、钢制暖气片等产品为重点，努力打造“兰州制造”这一区域性制造品牌。大力实施名牌带动战略和质量振兴工程，提高企业的品牌意识，加大政府扶持力度，鼓励企业与高校和科研院所合作，开展新产品设计、研发和工艺改造，努力打造知名品牌。

市发改委、经委、科技局等部门要加强对装备制造业项目的引导管理，定期公布先进技术装备产品目录，促进装备制造业在消化、吸收的基础上进行创新，提高自主开发能力。要推动产学研联合，鼓励和促成企业与科研院所以项目为载体，积极推进中小企业实现产学研联合，开发先进适用技术和成果，解决企业生产和发展中的技术难题。选择一批产品开发和制造的关键技术、共性技术和配套技术，按优势互补、利益共享、风险共担的原则，鼓励、组织重大装备制造企业进行联合攻关、联合投标，搞好产品链成员企业之间的协作、配套、重组工作，逐步形成以企业为主体的技术协同创新机制。

完善现有大中型企业技术中心的运行机制，突出企业关键技术的研发与自主知识产权的形成，开发一批具有国际国内先进水平的自主知识产权的产品与技术。

（五）落实优惠政策，加大政府扶持

加大对国家和省上支持装备制造业发展的各种优惠政策的宣传和落实力度，对装备制造业的重点产品、重点企业、重点项目以及围绕装备制造业建设进行产业转移的项目，积极争取国家和省上的支持。
加大对装备制造业发展的资金支持。在使用范围和办法符合相关管理规定的前提下，工业发展资金的50%以上要用于扶持装备制造业发展。科技三项费用要向装备制造业倾斜，对重点企业给予大力支持。同时要积极争取省上装备制造业资金对我市装备制造业发展的支持。

积极推进中小企业担保信用体系建设，鼓励金融机构为装备制造业提供金融服务，拓宽企业融资渠道。鼓励装备制造业运用资本营运的办法募集发展资金，通过引入战略投资者、吸收社会资本等多种形式，加快推进企业股权多元化。发挥投资公司、担保公司带动社会民间投资的作用，促进资金、技术等各种资源向装备制造业集中。

(六)加速人才培养，提供人力支持

充分发挥现有人才的作用，鼓励企业建立和完善人才培养与激励机制，挖掘现有人才的潜力，多种形式引进装备制造业急需的人才。劳动和社会保障等部门要根据我市加快装备制造业发展的需求，制定人才专项培养规划，建立多层次的装备制造业研发设计和管理人才的培养体系，依托我市职业教育、高级技工学校，实施高技能人才培养工程，加快培养装备制造业适用的高级技术工人，使企业工人从单一技能型向技能与智能复合型转变。市人事部门要加快建立兰州市专业技术人才信息库，并在该信息库中设立专门的装备制造业人才信息管理类别，对我市现有的装备制造业人才进行全面摸底，分门别类归档存查，加强对装备制造业人才的动态跟踪和有效管理，加强人才的引进和交流。建立市工程师协会，促进企业间工程技术人才的合作与交流。

（七）开展专项活动，营造良好氛围

4月份，由市经委、市委宣传部牵头，在四月份举办装备制造业宣传月活动。通过报纸、广播、电视等新闻媒体，宣传我市装备制造业发展优势、发展规划、工作安排、重点企业和优势产品，营造装备制造业发展的舆论氛围。

5月份，由市经委、招商局、国资委牵头，组织企业走出去，开展以吉利汽车零部件配套、国有企业资产重组为主要内容的装备制造业招商引资活动，积极承接发达国家和地区新一轮产业结构调整中转移出的装备制造业。

6月份，以兰州市政府和省经委名义主办，市经委、七里河区政府和省机械研究院共同承办，组织“2007中国（兰州）国际装备业博览会暨装备制造业发展论坛”，在充分展示兰州装备制造业发展成果的基础上，邀请国内外知名专家举办论坛，进一步开拓加快兰州装备制造业振兴发展的思路；与国内外优势企业开展技术合作和项目对接，引导企业把握市场信息和产业发展趋势，推动装备制造业发展。
8月份，由市经委、招商局牵头，组织我市装备制造业参加沈阳（国际）装备制造业博览会等国内装备制造业展会，扩大宣传，开拓市场，寻找商机，促进发展。

10月份，由市经委、科技局共同负责，举办装备制造业技术创新现场经验交流会，引导企业提高自主创新能力，增强核心竞争力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二ΟΟ七年三月十二日

时间：2007-07-13 来源：兰州工业网